基於就業的移民是一系列途徑，允許符合條件的外國公民成為美國公民。 合法永久居民 （綠卡持有者）在美國是因為他們 工作, 技能, 雇主擔保, ， 或者 投資. 它屬於美國「永久移民」體系，與家庭移民、人道移民和多元化移民途徑並列。.
大多數人透過五種「EB」優先類別接觸到基於就業的移民： EB-1、EB-2、EB-3、EB-4 及 EB-5. 每個類別都有其自身的用途、要求和年度限額。這些限額——以及各國的額外限額——是導致不同人所需時間差異如此之大的主要原因。.
本文是一篇 適合初學者的概述. 它解釋了基本結構、主要類別、關鍵機構，以及您可以遵循的清晰的逐步路徑，以了解流程是如何運作的。.
在本文中
- 「以就業為基礎的移民」是什麼意思？
- 系統的組織方式
- EB類別快速查找表
- 就業類別概覽
- 逐步過程
- 歷史、數據以及當下正在發生的事情
- 實用技巧和常見誤解
「以就業為基礎的移民」是什麼意思？
在美國移民術語中，「基於就業的移民」通常指的是 永恆的 獲得綠卡的途徑 基於就業的優先權 該系統（EB-1 至 EB-5）。這些與 臨時（非移民）工作簽證, 這些簽證允許持有者在美國短期工作。許多人最初以臨時身分申請，之後再申請綠卡，但EB優先類別是「基於工作的永久居留權」的核心途徑。.
當某人成為合法永久居民（LPR）時，他們可以 長期居住和工作 在美國，如果他們符合相關規定，以後可能有資格透過入籍申請公民身分。.
規劃的關鍵點：基於就業的優先制度是 數量有限 每個財政年度。全球水準為每年“至少14萬”，簽證簽發數量為… 優先日期命令 依法律規定的優先制度規則。.
系統的組織方式
就業移民最好從三個相互關聯的部分來理解： 類別, 配額, ， 和 機構.
五大EB類別
職業移民優先制度分為五類（EB-1至EB-5）。美國國務院在其移民簽證頁面上對這些類別進行了概述（使用“E1…E5”術語），並解釋了典型的先決條件，例如何時需要勞工證和雇主申請。.
年度限額和國家/地區限額
時間軸受兩個限制因素影響：
全球年度限額
根據簽證公告，2026財政年度全球職業移民優先類別的年度配額為： 至少14萬.
每個國家/地區的限額（常被誤解）
美國法律也對「優先移民」（家庭優先和就業優先移民的總和）設定了國別配額上限。 2026財年的國別配額上限為： 7% 年度家庭擔保移民和職業移民優先限額的總和（顯示為 25,620 （見簽證公告）。.
由於這些上限，某些類別（以及某些「收費範圍」）變得 超額認購, 這就導致了簽證公告上的排隊等候和截止日期。.
配偶和子女
以就業為基礎的移民不僅關乎工作者本人。配偶和21歲以下的未婚子女通常可以作為「衍生申請人」移民（他們獲得與主申請人相關的移民身分）。美國國務院解釋說，您的配偶和21歲以下的未婚子女可以根據您已獲批准的申請申請移民簽證，簽證公告也說明了配偶和子女在隨行或隨後加入移民時如何獲得相同的身份/優先考慮順序。.
美國主要機構各部門職責劃分
記住角色的簡單方法是：
- 美國勞工部負責處理 勞工認證 （必要時）。此步驟旨在保護美國工人和工資在某些雇主贊助案件中的權益。.
- 美國公民及移民服務局審核並批准主要內容。 移民申請 對於許多 EB 類別（通常是 I-140 表格），它處理美國境內申請人的身份調整（具體流程因類別而異）。.
- 美國國務院負責分配簽證名額，並透過領事館/大使館在海外進行領事程序。此外，國務院也會發布每月簽證公告，公佈簽證名額狀況。.
- 國家簽證中心負責收取許多移民簽證案件的費用和文件，並在案件準備就緒且簽證號碼可用後安排領事面談。.
EB類別快速查找表
本部分旨在幫助您 快速確定要先閱讀的EB類別（或多個類別）。. 這並非正式的法律裁定，但應該能為您指明正確的方向。以下類別定義和進階規則均來自美國國務院的就業類移民簽證指南和簽證公告的法律摘要。.
快速決策問題
按順序回答這些問題。找到高度匹配的答案後即可停止。.
問題 A：你是在投資（而不是找工作）嗎？
如果您計劃主要透過在美國進行創造就業機會的大型投資來獲得投資資格，請考慮以下事項： EB-5.
問題 B：您是否屬於「特殊移民」群體？
如果您符合特殊移民類別（例如，某些宗教工作者、特殊移民青少年、某些在海外工作的美國政府員工以及其他特定群體），請勾選。 EB-4.
問題 C：您是否處於所在領域的頂尖水準（或跨國公司高階主管/經理調任）？
如果答案是肯定的，請從…開始 EB-1 （通常速度更快，但證據標準可能很高）。.
問題 D：您是否擁有高等學位或傑出能力，並且已經獲得工作機會或有充分的“國家利益”論點？
如果答案是肯定的，請考慮 EB-2 （包括 EB-2 國家利益豁免 (NIW) （如適用）。.
問題 E：您是否已獲得技術/專業職位的工作機會，但 EB-1/EB-2 不符合您的要求？
很多人都符合條件 EB-3, 尤其是當該職位要求學士學位或至少兩年的培訓/經驗時。.
EB類別快速查找矩陣
使用左側欄找到最接近您情況的描述；然後先閱讀“最佳匹配”欄。.
| 您的情況（簡單介紹） | 首先要研究的最佳匹配程序名稱 |
|---|---|
| 您可以在科學、藝術、教育、商業或體育領域持續獲得國內/國際認可，並且您想自行申請。 | EB-1A（傑出人才） |
| 您是一位國際知名的教授/研究員，並已獲得符合條件的美國工作邀約。 | EB-1B（傑出教授/研究員） |
| 你曾在跨國公司海外工作，現在將調往該公司在美國的子公司擔任經理/主管。 | EB-1C（跨國公司經理/高階主管） |
| 您擁有高級學位（或同等學歷），並且有美國雇主為您提供擔保。 | EB-2（高級學位）－通常需要勞工證 |
| 你能力出眾，而且有美國雇主為你提供擔保。 | EB-2（傑出人才）－通常需要勞工證 |
| 你想發起自我請願，因為你的工作符合美國的「國家利益」。“ | EB-2 NIW（國家利益豁免） |
| 你收到了一份工作邀請，要求至少擁有學士學位或兩年以上的培訓/經驗。 | EB-3（專業或技術工人） |
| 您獲得了一份工作機會，該職位所需的培訓/經驗少於 2 年（非季節性/臨時性職位）。 | EB-3（其他工人） |
| 您符合所列類別之一的「特殊移民」資格 | EB-4（特定特殊移民） |
| 您可以投資至少 $800,000 至 $1,050,000（取決於專案/地點類型），並創造 10 個全職工作。 | EB-5（投資移民） |
就業類別概覽
本節以簡單易懂的語言概述了每個類別。您可以將其理解為「美國政府設立該類別的初衷」。“
EB-1：優先工作者
EB-1簽證適用於就業移民體系頂端的族群：
- 非凡的能力：持續獲得國內或國際讚譽；如果該人將繼續在其領域工作，則無需提供工作機會，該人可以自行申請。.
- 傑出的教授和研究人員必須符合經驗/認可標準，並持有合格的美國工作邀請/申請。.
- 跨國公司經理或高階主管：適用於某些公司內部調動，即該人員曾在海外為關聯公司工作，並將在美國擔任管理/行政職務。.
配額說明： EB-1 佔全球 EB 優先類別的 28.6%（加上簽證公告中所述的某些「溢出」規則）。.
EB-2：高級學位和傑出能力
EB-2簽證通常適用於具有高級資質的專業人士：
- 擁有高級學位的專業人士 （或擁有學士學位以及豐富的相關工作經驗，具體要求請參閱政府規定）
- 卓越的能力 在科學、藝術或商業領域
在許多EB-2案例中，通常需要一份美國工作邀請函和一份核准的勞工證。但政府也認可一種稱為「豁免」的例外情況。 國家利益豁免（NIW）, 申請人可以申請豁免工作邀請和勞動認證，如果該工作符合國家利益，則可以進行自我申請。.
配額說明： EB-2 佔全球 EB 優先移民配額的 28.6%（加上外溢規則）。.
EB-3：技術工人、專業人員和其他工人
EB-3是最常見的「雇主擔保」類別之一：
- 熟練工人 （需要至少2年培訓或經驗的工作）
- 專業人士 （至少需要學士學位或同等海外學歷的工作）
- 其他工人 （工作要求培訓/經驗少於2年，且非臨時/季節性工作）
EB-3 通常需要美國雇主的申請，而這些工人通常需要勞工證。.
配額說明： EB-3 也佔全球 EB 優先類別的 28.6%，但「其他工人」類別有特定的年度配額（根據簽證公告中描述的法定結構，最多可達 10,000 個）。.
EB-4：特定特殊移民
EB-4類別涵蓋「特殊移民」群體。雖然在優先移民制度中被稱為職業移民，但它包含的類別並不像傳統的就業機會途徑。.
美國國務院解釋說，EB-4類別有很多子類別，通常… 不是 需要勞工證，並且通常依賴與 I-140 不同的申請途徑（通常是 I-360 表格，但也有一些例外）。.
配額說明： EB-4 佔全球 EB 優先配額的 7.1%。.
EB-5：投資移民
EB-5 適用於符合資格的人士 投資和創造就業機會 而不是一份工作邀約。.
聯邦公報上的一份政府高層摘要對EB-5概念的解釋如下：EB-5約 每年可獲得10,000個簽證名額 符合資格的移民（及其家屬）投資至少 $1,050,000, ， 或者 $800,000 在目標就業區 (TEA) 或基礎設施項目中，成立一個至少創造就業機會的美國企業 10個全職工作 適用於符合資格的員工。.
配額說明： 簽證公告將 EB-5 描述為全球 EB 優先類別的 7.1%，並解釋其中 32% 為預留名額（20% 農村地區，10% 高失業率地區，2% 基礎設施地區），68% 為未預留名額。.
實用規劃提示：EB-5 移民計畫也可能受到年度配額限制的影響。例如，美國國務院曾發佈公告，說明某些 EB-5 類別在財政年度內達到年度配額限制的情況，並指出配額限制將於 10 月 1 日重設。.
逐步過程
本節的作用類似 流程圖（文字版）. 實際情況各有不同，但大多數基於就業的綠卡申請流程都遵循這種結構。.
一個簡單的流程圖，方便您進行視覺化。
開始
→ 選擇最接近的 EB 類別 (EB-1 / EB-2 / EB-3 / EB-4 / EB-5)
→ 你需要雇主擔保人嗎？ （許多 EB-2/EB-3 申請人會這樣做；一些 EB-1/EB-2 NIW/EB-5 申請人可以自行申請）
→ 如果需要勞工證： 雇主完成勞工證申請流程並提交所需表格
→ 提交移民申請 （通常 EB-1/EB-2/EB-3 類申請使用 I-140 表格；EB-4/EB-5 類申請通常需要不同的申請表）
→ 獲取 優先日期 並等待一個 簽證號碼 即將推出（簽證公告）
→ 最後一步取決於你居住的地方：
• 美國境內 → 調整身分路線
• 美國境外 → 透過國家簽證中心 (NVC) 和大使館/領事館進行領事程序
→ 審核和輸入/簽發 → 綠卡（永久居民身分）
流程分清晰步驟
第一步：確定符合您實際情況的EB類別
使用上面的“快速查找表”，並與政府對各類別的總結進行核對。.
第二步：確認是否需要擔保人，以及是否適用勞工證。
對於某些類別，雇主必須先從勞工部獲得批准的勞工證，然後才能提交移民申請。國務院對此「第一步」流程有詳細的說明。.
第三步：如有需要，完成勞工證（PERM）
在「基本勞工認證流程」中，聯邦法規規定，雇主在申請勞工認證時，需要向勞工部提交永久就業認證申請表（ETA 表格 9089）。.
第四步：向美國公民及移民服務局 (USCIS) 提交移民申請。
對於許多 EB 類別，申請表格為 I-140。在 EB-4 中，通常會採用不同的申請途徑（I-360 表格，但也有一些例外）。.
第五步：使用簽證公告追蹤簽證可用性
該系統按優先日期順序簽發簽證，直至達到年度配額上限。美國國務院解釋了「按時間順序」的規則，並警告說，在申請人數過多的類別中，等待時間可能長達數年。.
第六步：選擇最終的“申請途徑”
- 如果您身處美國境外：領事處理
美國公民及移民服務局 (USCIS) 批准申請後，國務院解釋說，該申請將送往國家簽證中心，該中心會分配一個案件編號，並在案件符合相關日期要求後開始文件/費用預處理。. - 如果您身在美國境內：身分調整
美國國會研究服務處解釋說，在美國的申請人可以申請將非移民（臨時）身分調整為永久居民身分（而國外的申請人則透過領事程序尋求移民簽證）。.
第七步：完成篩檢步驟並取得結果
大多數情況下，申請簽證的最後階段都會包含體檢和背景審查，申請人必須符合美國法律規定的入境條件。美國國務院將體檢和所需文件列為移民簽證流程的標準組成部分。.
第八步：入境美國（如身處國外）並維持永久居民身份
獲得批准後，您將成為合法永久居民，可以在美國永久居住和工作，如果符合條件，以後還有機會入籍。.
歷史、數據以及當下正在發生的事情
現代電子束系統是如何創建的
國會研究服務處指出，上一次對永久性就業制度進行重大立法改革是在… 1990年移民法, 由此形成了目前的偏好類別結構和數值限制。.
有多少人使用基於就業的移民方式
規劃的關鍵要點是，「可用簽證」和「成為永久居民的人數」是相關的但不完全相同的概念——尤其是因為配偶和子女也會獲得身份，並根據優先制度進行計算。.
國土安全部統計辦公室年度流動報告（2023 財政年度）提供了近期新增合法永久居民的具體統計數據，包括基於就業的優先類別：
- 在 2023財年, ， 有 1,172,910 新合法永久居民（總數）。基於就業的優先權是 196,760 （關於 16.8%).
- 在 2022財年, 基於就業的偏好較高（270,280反映了下文將要討論的疫情時代的「溢出」動態。.
同一份報告對 2023 財政年度基於就業的優先類別中的各項數據進行瞭如下細分：
- 優先工作者（EB-1類）：57,140
- 擁有高等學位的專業人士（EB-2類）：55,790
- 技術工人/專業人士/其他工人（EB-3類）：57,310
- 特殊移民（EB-4類）：14,600人
- 投資者（EB-5類）：11,930
這些數字描述的是成為永久居民的人（不僅僅是「主要工作者」），這就是為什麼 CRS 和簽證公告反覆強調衍生品和數量限製作為核心設計特徵的原因。.
2021財年至2023財年期間數字為何激增
2023財政年度永久居民簽證申請流程報告解釋了一個關鍵的「近期歷史」細節：年度就業類簽證優先限額等於 14萬多個未使用的上一年度家庭擔保優先簽證名額. 疫情期間，大量親屬移民簽證名額未被使用，導致後來幾年基於就業的移民配額增加，最終使基於就業的移民配額提高到大約… 260,000（2021財政年度） 和 280,000（2022財年）, 然後大約 197,000（2023財年）.
這有助於解釋為什麼 2022 財年的 EB 類移民錄取人數遠高於往年，儘管簽證公告中「基準」就業類移民錄取人數通常被描述為「至少 14 萬人」。“
如今的「積壓工作」是什麼樣子？
有兩個不同的瓶頸可能會延誤綠卡申請的最後階段：
- 數值極限 （年度 EB 類簽證限額和每個國家的「優先」簽證名額上限）造成了簽證名額排隊現象。.
- 處理能力 （機構審查案件的速度）可能會造成行政積壓。.
CRS報告稱，基於就業的綠卡需求遠遠超過年度配額，導致大量綠卡申請者排隊等候。據估計，約 870,000 截至目前，持有已獲批准的就業類移民申請、正在等待簽證名額的申請人及其家庭成員 2021年9月.
目前「最新」官方規則是怎麼說的
截至目前 2026年4月 簽證公告：
- 全球就業優先水準為 至少14萬 2026財年；;
- 每個國家的優惠限額是 7% 家庭和就業優先權總額（顯示為） 25,620 （2026 財年）;
- 政府列出了一些申請人數過多的“收費區域”，以便優先處理（中國大陸出生、印度、墨西哥和菲律賓）；;
- 如果達到年度限額，簽證名額可能會“不可用”，如果需求需要，截止日期可能會倒退。.
美國國務院也會發佈公告，說明某些類別的資金何時達到財政年度的年度限額，並強調限額會在新財政年度開始時重置。 10月1日.
實用技巧和常見誤解
了解是什麼決定了你在隊伍中的位置
對於數量有限的類別，您的排隊位置取決於 (a) 您的偏好類別和 (b) 您的「收費範圍」。收費範圍通常是基於… 出生國, 根據聯邦法規，但有少數例外（包括某些配偶/子女條款）。.
這很重要，因為每個國家/地區的限額可能會導致不同收費區域的等待時間截然不同——這也是 Visa 公告為某些區域列出單獨列的關鍵原因。.
理解簽證公告的雙圖表概念
簽證公告會發布「最終裁定日期」和「遞交申請日期」表。 2026年4月的公告指出，身分調整申請人通常必須使用最終裁定日期，除非美國公民及移民服務局（USCIS）在該月另有規定。.
如果您正在辦理領事手續，國務院將說明國家簽證中心如何使用相關日期來觸發案件的收集文件和麵談步驟，以便案件進入處理階段。.
儘早為家庭成員做好計劃
由於符合資格的配偶和子女可以與您一起申請（並且因為他們是優先制度考慮順序規則的一部分），因此您的計劃應該從一開始就包括他們的文件和時間安排。.
對時間安排保持合理的預期
即使你符合所有條件，簽證發放時間仍然取決於簽證名額的多少。美國國務院警告說，在申請人數過多的類別中，可能需要等待數年才能輪到優先日期。.
最後補充一點專業精神
基於就業的移民申請在概念上可能很簡單，但在實際操作中卻很複雜。政府的指令和配額會隨著時間而變化，個案細節也至關重要。請務必參考官方管道（尤其是簽證公告和國務院的類別頁面）以取得最新的基本規則，並在個案情況複雜或涉及重大利益時考慮尋求合格律師的協助。.
